Attività

Il processo attuativo di un intervento

Nel particolare settore delle costruzioni il processo attuativo di un intervento è sempre estremamente complesso; tale complessità è in particolare dovuta:

nel caso di nuove costruzioni, ai problemi che scaturiscono per effetto delle trasformazioni irreversibili prodotte sul territorio;
nel caso di attività di recupero e ristrutturazione, alle oggettive difficoltà che si presentano, specie se rivolte ad immobili soggetti alle disposizioni della vigente legislazione in materia di beni culturali e ambientali;
alla quantità, varietà e continua evoluzione delle tecnologie;
alla quantità e la complessità delle norme da rispettare nello svolgimento di ciascuna delle numerose fasi in cui il processo attuativo si articola;
al numero e alla qualità dei soggetti e degli organismi interessati, nell’ambito dei rispettivi ruoli, per lo svolgimento del richiamato processo attuativo;
alla sottovalutazione del ruolo della programmazione e della progettazione e dell’esigenza di una “gestione unitaria di processo” attraverso le più opportune forme di coordinamento.

Di conseguenza i ritardi, le inadempienze e i maggiori costi sono da attribuire non soltanto a comportamenti illegittimi o a scarsa professionalità di molti soggetti attuatori, pubblici e privati, ma anche al frazionamento del processo complessivo in una distinta serie di attività settoriali.

Il ruolo della W&S

In tal senso è stata orientata la scelta di riqualificare la W&S come organizzazione capace di svolgere con efficienza, efficacia e con la necessaria tempestività, le attività di promozione, coordinamento, indirizzo econtrollo necessari ad una corretta gestione dei processi attuativi.

In particolare la W&S è in grado di predefinire, nei tempi e nei contenuti, le attività, gli strumenti e le modalità più idonei per la realizzazione degli interventi al massimo livello qualitativo compatibile con le risorse disponibili, nel rispetto del quadro normativo di riferimento.

La convinzione della W&S è che il processo attuativo di un intervento, affinché risponda concretamente alle esigenze per il cui soddisfacimento è stato programmato, deve essere caratterizzato dalla continuità tra progettazione ed esecuzione dei lavori.

La condizione principale, per il conseguimento di tale risultato, è quella di disciplinare, sulla base di esperienze progressivamente maturate e in relazione all’evoluzione del settore, il rapporto tra i vari soggetti interessati alle varie fasi attuative (il soggetto competente alla formazione e allo svolgimento del programma; il progettista; il direttore dei lavori; i direttori operativi e gli ispettori di cantiere; il coordinatore della sicurezza nella progettazione e nell’esecuzione; l’impresa; il collaudatore), precisandone compiti e responsabilità.

In tal senso la figura della W&S, rivestendo il ruolo di General Contractor, è in grado di gestire e coordinare in modo unitario il rapporto tra i suddetti soggetti.

La progettazione

Sarà di conseguenza il progetto, lo strumento in grado di prefigurare, attraverso la completezza degli elaborati grafici, tecnico-economici e contrattuali, la realizzazione delle opere necessarie a soddisfare le esigenze della committenza.

Per far questo saranno approfonditi, secondo la normativa vigente, gli aspetti di seguito richiamati:

A) Fattibilità tecnica

conformità urbanistica rispetto alla destinazione ed alla dimensione dell’intervento;
individuazione della normativa di piano vigente;
rilievi plano-altimetrici;
indagini geologiche e geotecniche o accertamento dello stato di consistenza nel caso di interventi di recupero o ristrutturazione;
indagini specialistiche, ove necessarie;
eventuali interventi necessari per assicurare l’accessibilità all’area o agli immobili;
esistenza di eventuali vincoli di varia natura;
eventuale sismicità della zona, il grado relativo, le modalità previste di deposito o approvazione preventiva dei calcoli strutturali e l’organismo competente secondo la normativa regionale;
esistenza o meno dell’obbligo di valutazione di impatto ambientale;
disponibilità delle urbanizzazioni primarie e secondarie e relativa accessibilità, al fine di precisare, in sede di progetto preliminare, quali siano le eventuali opere integrative o di allacciamento alla rete dei pubblici servizi.

B) Fattibilità amministrativa:

disponibilità dell’area o dell’immobile in caso di intervento di recupero o ristrutturazione, immediata o futura, con la raccolta e l’analisi della documentazione relativa alla titolarità e alle modalità di acquisizione (compravendita, assegnazione, immissione in possesso, stato di consistenza etc.);
rilevamento dei dati catastali dell’area o dell’immobile;
individuazione delle procedure, delle modalità e dei criteri da seguire per la realizzazione dell’intervento in relazione alle sue caratteristiche e previsione dei rispettivi tempi, da riportare in apposito cronogramma in sede di progettazione preliminare.

C) Fattibilità economica:

oneri finanziari conseguenti alle verifiche di fattibilità tecnica;
oneri finanziari conseguenti alle verifiche di fattibilità amministrativa;
costi presunti dei lavori;
costi tecnici per gli affidamenti professionali;
confluenza di tali oneri nel quadro economico che va redatto in sede di elaborazione del progetto preliminare, cioè nel momento in cui, in relazione al dimensionamento dell’opera da realizzare e alle caratteristiche funzionali e qualitative richieste dal committente, va redatto un attendibile preventivo di costo di realizzazione tecnica, con riferimento ai prezzi correnti.

In effetti la definitiva verifica di fattibilità economica andrà effettuata con riferimento alla compatibilità dei costi complessivi preventivati dei vari interventi ritenuti prioritari con le effettive disponibilità finanziarie.

La direzione dei lavori

Il direttore dei lavori è il soggetto cui è affidato, nella fase di realizzazione dell’intervento, il controllo non solo della corretta e puntuale attuazione del progetto, ma anche del rispetto, in sede di esecuzione dei lavori, di tutte le ulteriori prescrizioni contrattuali che investono, in particolare:

le correlazioni funzionali e temporali con le diverse lavorazioni dell’opera da eseguire;
le specifiche prescrizioni finalizzate ad assicurare la qualità dell’opera, attraverso il tempestivo controllo della rispondenza di materiali, semilavorati e componenti concordati con la Committenza e descritti nelle specifiche capitolari;
il rispetto dell’ambiente;
il rispetto dell’insieme delle disposizioni atte a garantire la sicurezza e la salute degli addetti ai lavori e dei terzi comunque interessati, in collaborazione con il coordinatore per l’esecuzione;
il rispetto dei tempi programmati, attraverso il controllo del programma di esecuzione dei lavori;
il rispetto della disciplina del subappalto;
il controllo del regolare adempimento degli obblighi previdenziali e assicurativi;
l’aggiornamento del fascicolo, del piano di manutenzione e del piano di sicurezza, in relazione alle scelte di attrezzature, lavorazioni, materiali, componenti e impianti progressivamente effettuate in corso d’opera, da consegnare a fine d’opera al Committente per consentire una agevole manutenzione nel tempo dell’opera realizzata.

Così come la complessità di una progettazione esecutiva postula l’esigenza di un insieme di apporti interdisciplinari, a maggior ragione di tali apporti deve poter disporre anche il direttore dei lavori.

Pertanto, nel caso di interventi complessi, la W&S sarà in grado di assicurare il coordinamento, la direzione ed il controllo tecnico-contabile dell’esecuzione attraverso l’istituzione di un ufficio di direzione lavori, costituito da un direttore dei lavori ed eventualmente, in relazione alla dimensione e alla tipologia e categoria dell’intervento, da uno o più assistenti con funzioni di direttore operativo o di ispettore di cantiere.

A prescindere dal glossario utilizzato, quanto sopra riportato segue una corretta prassi operativa, secondo la quale, per lavori di particolare rilievo, il direttore dei lavori viene affiancato da condirettori per gli aspetti architettonici, strutturali o impiantistici, a seconda della tipologia di intervento, nonché da contabilizzatori e da assistenti giornalieri ai lavori.

Consulenza – Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP)

Il Decreto Legislativo n. 81 del 2008, noto come “Testo Unico in materia di Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro”, definisce all’Articolo 17 che il Datore di Lavoro debba designare il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP).

Tale obbligo normativo è applicabile a tutte le imprese che abbiamo almeno un lavoratore dipendente, indipendentemente dal rischio a cui sono esposte; le sanzioni penali o amministrative in caso di mancata designazione dell’RSPP consistono nell’arresto del Datore di Lavoro dai 3 ai 6 mesi o ad un’ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 Euro.

Spesso il Datore di Lavoro di PMI non può assentarsi dall’attività lavorativa per frequentare il corso per RSPP, non è in grado mettere in regola la propria impresa ovvero non ha il tempo sufficiente per adempiere gli obblighi normativi in materia di Salute e Sicurezza, oltre che a rimanere al passo con le novità normative.

Pertanto, nel caso in cui il Datore di Lavoro decida di non ricoprire il ruolo di RSPP, la scelta può ricadere su un consulente esterno che si renda parte attiva per la gestione della sicurezza dell’impresa, supportandola negli adempimenti in materia di Salute e Sicurezza.

I vantaggi nell’affidarsi ad un consulente esterno sono sintetizzati nei 10 punti seguenti:

Il Datore di Lavoro evita di frequentare il corso per RSPP, oltre ai corsi di aggiornamento periodico obbligatorio.
Il Datore di Lavoro rimane maggiormente concentrato sulla gestione della propria impresa.
Il Datore di Lavoro non deve ricordarsi di tutte le scadenze normative, la cui gestione è supportata dal consulente esterno.
Il Datore di Lavoro si affida ad un consulente con approfondita formazione e quotidiana esperienza nella gestione della Salute e Sicurezza dei luoghi di lavoro.
L’RSPP esterno redige tutti i documenti appropriati che rispondano alle esigenze di legge.
L’RSPP esterno effettua sopralluoghi e riunioni di coordinamento, rileva non conformità e risolve le criticità.
L’RSPP esterno pianifica le misure correttive da intraprendere in funzione della loro priorità e redige il Piano di Miglioramento.
L’RSPP esterno informa il Datore di Lavoro e i lavoratori sui rischi presenti sul luogo di lavoro e fa adottare le misure preventive e protettive più adeguate, oltre a definire gli opportuni Dispositivi di Protezione Individuale (DPI) da utilizzare.
L’RSPP esterno può erogare corsi di formazione e addestramento del personale in materia di Salute e Sicurezza.
L’RSPP esterno supporta il Datore di Lavoro in caso di controlli da parte delle Autorità competenti (ASL, Ispettorato del Lavoro).

Consulenza – Sistemi di gestione aziendali

La norma UNI EN ISO 9001 è lo standard di riferimento per la Qualità aziendale che definisce i requisiti del relativo Sistema di Gestione. Tali requisiti sono applicabili a tutte le organizzazioni, indipendentemente da tipo, dimensione, prodotto e/o servizio fornito.

L’adozione di un Sistema di Gestione per la Qualità dovrebbe essere una decisione strategica di un’organizzazione, poiché permette di sistematizzare e tenere sotto controllo i processi aziendali e tutte le attività connesse e interagenti con essi.

Al fine di ottenere l’appalto di specifiche attività, spesso il mercato richiede alle aziende il possesso della certificazione ISO 9001, rilasciata da un ente terzo indipendente, a garanzia che la Qualità del fornitore sia documentata da procedure e istruzioni operative e soddisfi i requisiti prescritti dalla normativa. La ISO 9001 costituisce, inoltre, una base ottimale per l’implementazione di altri Sistemi di Gestione specifici di settore, aventi la stessa struttura, tra cui:

Sistema di Gestione per la Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro (UNI EN ISO 45001)
Sistema di Gestione Ambientale (UNI EN ISO 14001)
Sistema di Gestione per l’Energia (UNI EN ISO 50001)
Sistema di Gestione per la Sicurezza delle Informazioni (ISO/IEC 27001)
Sistema di Gestione per la Responsabilità Sociale d’Impresa (SA 8000)
Sistema di Gestione per la Sicurezza Alimentare (UNI EN ISO 22000)

Qualora all’interno dell’azienda non siano presenti risorse adeguatamente formate per ricoprire l’incarico di Responsabile della Qualità, la Direzione può delegare ad un consulente esterno la progettazione e la gestione del Sistema di Gestione specifico, riducendo i costi e ottimizzando l’efficacia dei risultati ottenuti, poiché tali attività vengono svolte da un professionista con approfondita formazione e quotidiana esperienza sui Sistemi di Gestione.

I vantaggi nell’adottare un Sistema di Gestione sono evidenziati nei 10 punti seguenti:

Miglioramento di qualità, efficienza ed efficacia dei processi aziendali e, di conseguenza, dei prodotti e servizi forniti, in quanto l’organizzazione viene gestita secondo un approccio sistemico per processi.
Semplificazione delle procedure, standardizzazione e/o automatizzazione dei processi e razionalizzazione di attività e risorse, che permettono di aumentare la flessibilità organizzativa.
Eliminazione degli sprechi, riduzione degli errori, ottimizzazione dei tempi e riduzione dei costi aziendali.
Miglioramento della struttura organizzativa, identificando politiche, missione, visione e strategie aziendali, oltre a ruoli, responsabilità e competenze delle risorse, che garantiscono miglior comunicazione interna, maggior coinvolgimento del personale e, quindi, maggiore produttività.
Accrescimento della reputazione dell’azienda, della credibilità agli occhi del cliente e della sua consapevolezza, in quanto l’azienda certifica la propria attenzione ai temi della qualità dei suoi prodotti e servizi, della salute e sicurezza, della tutela ambientale, dei consumi energetici, della sicurezza delle informazioni, della responsabilità sociale, della sicurezza alimentare, etc.
Accrescimento della soddisfazione del cliente, fidelizzazione, attrazione di nuovi clienti e possibile apertura di nuove opportunità di business.
Accrescimento di competitività sul mercato e ottenimento di titoli preferenziali per qualificarsi come fornitore e/o partecipare ad appalti pubblici.
Monitoraggio dei processi e raggiungimento degli obiettivi, misurando oggettivamente e quantificando le prestazioni tramite indicatori di performance.
Attuazione di azioni correttive per eliminare le cause delle non conformità riscontrate, al fine di prevenirne la ripetizione.
Miglioramento continuo dei processi, che permette all’azienda di conseguire risultati e vantaggi continui nel tempo.

“Di tutte le cose che ho fatto, la più importante è coordinare i talenti delle persone che lavorano per noi e farli puntare tutti verso un unico obiettivo” (Walt Disney)

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